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- 7月1日起企業(yè)未設“安全總監(jiān)”將被罰
從 7 月 1 日起，《深圳市生產經營單位安全生產主體責任規(guī)定》（以下簡稱為《規(guī)定》）將正式施行。記者從深圳市安全監(jiān)管局了解到，該規(guī)定明確了生產經營單位 6 大項安全生產主體責任內容，界定了高危生產經營單位范圍，指出從業(yè)人員超過 50 人的高危生產經營單位或從業(yè)人員超過 300 人的其他生產經營單位應當設立安全總監(jiān)。
生產經營單位要承擔六大主體責任
近年來，深圳安全生產局面總體平穩(wěn)，但是安全生產形勢依舊嚴峻復雜，亟需通過立法進一步強化安全生產經營主體責任。為了適應深圳安全生產形勢的需要，該規(guī)定明確了生產經營單位 6 大項安全生產主體責任內容；界定了高危生產經營單位范圍；增設了安全總監(jiān)制度；規(guī)定風險分級管控和重大危險源監(jiān)管等。
安全生產經營單位要承擔哪些主體責任？規(guī)定對生產經營單位安全生產主體責任進一步細化，明確了建立安全生產責任體系、保障安全生產投入、開展安全生產培訓、實施風險分級管控與隱患排查治理、完善設備設施與作業(yè)安全管理以及履行應急救援和事故報告義務 6 大項安全生產主體責任內容。
之前很多企業(yè)關注的"企業(yè)需配備安全總監(jiān)"有了權威說法，《規(guī)定》在《安全生產法》要求配備專職安全生產管理人員的框架下增設了安全總監(jiān)制度，以解決一定規(guī)模以上的高危生產經營單位和較大規(guī)模的其他生產經營單位安全生產工作"沒人管"和"不會管"的問題，從根本上提高生產經營單位安全管理水平。
據了解，安全總監(jiān)已在山東、江蘇、湖南、北京等地有所嘗試。根據《規(guī)定》要求，從業(yè)人員超過 50 人的高危生產經營單位，或從業(yè)人員超過 300 人的其他生產經營單位應當設立安全總監(jiān)，作為本單位安全生產的負責人。安全總監(jiān)應當具備相關工作經歷和資質。也鼓勵生產經營單位給予安全總監(jiān)高于其他分管負責人待遇，生產經營單位未按規(guī)定設置安全總監(jiān)的，將被責令限期改正，逾期未改正的，對生產經營單位處 2 萬元以下罰款。
除了設置"安全總監(jiān)"，《規(guī)定》還明確設置機構和配備人員的標準，規(guī)定從業(yè)人員在 100 人以上的，應當設置安全生產管理機構和配備專職安全生產管理人員，從業(yè)人員在 300 人以上的，應當有注冊安全工程師從事安全生產管理工作。
目前，深圳有數千家企業(yè)從事粉塵涉爆、涉氨制冷和鋰電池生產加工儲存，這三個領域發(fā)生生產安全事故的風險較高。結合深圳的實際情況，《規(guī)定》界定了高危生產經營單位范圍，還將原來對工商貿企業(yè)的安全生產主體責任規(guī)范覆蓋到全市各行業(yè)的生產經營單位。比如，將"鋰電池的生產、加工和儲存單位、粉塵涉爆、涉氨制冷單位"納入高危生產經營單位予以監(jiān)管。
此外，針對風險分級管控和重大危險源監(jiān)管，《規(guī)定》要求生產經營單位應當定期進行安全生產風險評估，辨識和分析風險，確定風險等級，明確風險分級管控措施。而存在重大危險源的生產經營單位應建立健全安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，并與負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門進行聯(lián)網，以實現(xiàn)對全市重大危險源的實時監(jiān)測監(jiān)控。
目前，深圳的工業(yè)園區(qū)、產業(yè)園區(qū)和商業(yè)性樓宇數量眾多。據不完全統(tǒng)計，全市各類工業(yè)園的數量已達 2000 多個，在園區(qū)和樓宇內從事生產經營的單位更是不計其數，安全生產監(jiān)管任務繁重。
值得注意的是，絕大部分工業(yè)園區(qū)、產業(yè)園區(qū)和商業(yè)性樓宇的管理服務機構作為物業(yè)出租方，僅負責將園區(qū)、樓宇物業(yè)出租，未能切實地承擔其安全生產主體責任。
因此，《規(guī)定》要求工業(yè)園區(qū)、產業(yè)園區(qū)和商業(yè)性樓宇配備專職人員對其服務區(qū)域內的重點區(qū)域、重要設施進行經常性檢查，同時對設施設備故障等突發(fā)性事件制定應急預案。