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廣州市環(huán)衛(wèi)一體化PPP項目發(fā)起階段工作完成，首次提出“水陸一體化”概念
由廣州市國際工程咨詢公司編制的《廣州市市本級環(huán)衛(wèi)一體化PPP項目（試點項目）建議書》已通過廣州市城管委主任辦公會議審查，標(biāo)志著該項目發(fā)起階段工作宣告完成，已進(jìn)入“可行性研究報告”和“PPP項目初步實施方案”編制階段。廣州市環(huán)衛(wèi)一體化PPP模式改革試點項目首期試點包括（1）市本級項目、（2）黃埔區(qū)九龍鎮(zhèn)、（3）從化區(qū)兩鎮(zhèn)一街三個區(qū)域，作為全市環(huán)衛(wèi)一體化PPP模式的先行試點。通過選擇具有專業(yè)實力雄厚的社會資本參與“路面清掃保潔、水域清撈收運、生活垃圾分類、生活垃圾收運、壓縮站及公廁管養(yǎng)”等環(huán)衛(wèi)工作，全面提高試點區(qū)域的環(huán)衛(wèi)管理水平和分類收集效果，同時以點帶面，為其他區(qū)域推行環(huán)衛(wèi)一體化PPP模式提供借鑒和參考，并為后續(xù)廣州市下一步城市管理體制改革提供決策依據(jù)。
據(jù)悉，廣州市本級環(huán)衛(wèi)一體化項目采用“水陸一體化”作業(yè)模式，將內(nèi)環(huán)路及其放射線和珠江廣州航道整體打包，作為廣州市本級環(huán)衛(wèi)一體化項目的核心，包括124公里的主干道機(jī)械清掃和158公里的珠江航道保潔。“水陸一體化”具有典型的區(qū)域特征和南派特點，是繼“城鄉(xiāng)一體化”后，環(huán)衛(wèi)領(lǐng)域出現(xiàn)的又一大劃時代模式創(chuàng)新。
PPP模式當(dāng)下在環(huán)衛(wèi)領(lǐng)域風(fēng)頭無二，遍地開花，但在北上廣深等一線城市卻進(jìn)展遲緩，目前僅有北京市兩個區(qū)實施了環(huán)衛(wèi)PPP模式。此次廣州市之所以在環(huán)衛(wèi)領(lǐng)域選擇實施PPP模式，目的在于打破普遍存在的“中國式環(huán)衛(wèi)市場化”現(xiàn)實困境。
據(jù)了解，傳統(tǒng)的環(huán)衛(wèi)市場化運作，以政府購買形式請社會企業(yè)參與環(huán)衛(wèi)工作。由于類似的運作通常采用招投標(biāo)中“價低者得”原則，導(dǎo)致中標(biāo)單位為保障利潤壓榨環(huán)衛(wèi)投入，甚至出現(xiàn)壓縮環(huán)衛(wèi)工人收入的情形。此情況曾導(dǎo)致廣州2012年底至2013年初部分區(qū)出現(xiàn)環(huán)衛(wèi)工人停工環(huán)衛(wèi)工作停滯的現(xiàn)象，最終導(dǎo)致出現(xiàn)這種現(xiàn)象的行政區(qū)將環(huán)衛(wèi)工作重新收歸政府統(tǒng)籌市場化受阻的現(xiàn)象。
轉(zhuǎn)自：環(huán)衛(wèi)司南